Αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας ΕΔ, στο πρότυπο του ΤΑΙΠΕΔ | του Ιωάννη Ιντζέ *

Ένας ολετήρας της πολιτικής έλεγε συχνά τη φράση «τα αλλάζω όλα» και δεν είναι του παρόντος άρθρου να πούμε που οδήγησε την ελληνική κοινωνία η περιβόητη «Αλλαγή». Δυστυχώς στην συνείδηση του κόσμου οι αλλαγές είναι συνυφασμένες με την προοδευτικότητα, ενώ μπορεί να φέρουν αποδιοργάνωση, χάος, οπισθοδρόμηση ή και καταστροφή.Συνεπώς χρειάζεται πολύ προσοχή όταν βλέπουμε νεωτεριστές που προσπαθούν να δείξουν ότι καινοτομούν και πρωτοπορούν στην σκέψη από τους άλλους. Είναι καθαρά μία εγωιστική αντίληψη η οποία τις περισσότερες φορές βλάπτει παρά ωφελεί.

Σε ότι αφορά τις Ένοπλες Δυνάμεις είναι αλήθεια ότι υπήρχε μία προσπάθεια να μείνουν μακριά από τον οποιοδήποτε πολιτικό ή και εσωκομματικό ανταγωνισμό, για λόγους εθνικού συμφέροντος. Αυτό όμως που βλέπουμε με την παρούσα Κυβέρνηση και ιδίως τα δύο τελευταία χρόνια, δεν έχει προηγούμενο.Συνεχώς και αιφνιδιαστικά ανακοινώνονται αλλαγές που προκαλούν αλυσιδωτά προβλήματα και εύλογες αντιδράσεις. Και φυσικά δεν προάγουν τις ΕΔ, αλλά τις αποδιοργανώνουν.

Με βάση ένα σχέδιο (agenda2030) που είναι όμως επτασφράγιστο μυστικό και δεν έχει πάρει καμία έγκριση από την Βουλή, αποφασίζονται αλλαγές με τεράστιο αντίκτυπο στις ΕΔ.  Τα παραδείγματα είναι πολλά. Να αρχίσουμε από την απαξίωση της εγχώριας αμυντικής βιομηχανίας μας σε μία περίοδο που η Ευρώπη χρηματοδοτεί την πολεμική βιομηχανία. Να πούμε για τις μαζικές αποστρατείες στελεχών για λόγους «εξορθολογισμού», τις συγχωνεύσεις και το κλείσιμο Επιχειρησιακών Μονάδων και Σχηματισμών με πρόσφατο αυτό της 1^ης Στρατιάς στην Λάρισα. Αλλαγές στα Στρατιωτικά Νοσοκομεία που θα οδηγήσουν στην απαξίωσή τους και τελικά στην απορρόφησή τους από το ΕΣΥ.

Και σε όλα αυτά ένα συνεχής εμπαιγμός των στελεχών με δήθεν μισθολογικές αυξήσεις ο οποίος συντείνειστην απαξίωση του στρατιωτικού επαγγέλματος, γεγονός που αποτυπώνεται τραγικά και αυτήν την χρονιά στα αποτελέσματα των εισαγωγικών εξετάσεων στις Στρατιωτικές Σχολές, τόσο στα μεγάλα κενά, όσο και στις πολύ χαμηλές βάσεις εισαγωγής. Πως θα μπορέσουμε να φτιάξουμε έναν σύγχρονο Στρατό χωρίς ικανά στελέχη; Μήπως στηνagenda2030περιλαμβάνεται κάποια άλλη λύση;

Την προσεχή Δευτέρα θα έρθει για ψήφιση στην ολομέλεια της Βουλής το νομοσχέδιο «Αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας Ενόπλων Δυνάμεων». Ένα νομοσχέδιο που χαρακτηρίζεται από την αδιαφάνεια και τις γενικότητες, αφού θα απαιτηθεί να εκδοθούν 18 υπουργικές αποφάσεις, σε αντίστοιχες εξουσιοδοτικές διατάξεις, για να καθορισθούν λεπτομέρειες στις οποίες όμως η Βουλή δεν θα έχει κανέναν λόγο.

Ένας καθηγητής της ΣΣΕ (Γκουζής Αθανάσιος) στο μάθημα του Δημόσιου Λογιστικού, κάπου στο 1985, μας έλεγε ότι «τα μυστικά οικονομικά είναι νοσηρά οικονομικά». Και αυτό συμβαίνει περίτρανα στο υπόψη νομοσχέδιο.

Στο λεξιλόγιο της μνημονιακής Ελλάδος η λέξη αξιοποίηση έγινε συνώνυμη με το ξεπούλημα.Το είδαμε,στον τρόπο διαχείρισης της δημόσιας περιουσίας από το ΤΑΙΠΕΔ, όπου κυριολεκτικά ξεπουλήθηκε, χωρίς καμία προηγούμενη αποτίμηση της και με αδιαφανείς διαδικασίες, πάντα όμως με κοινοβουλευτική κάλυψη, και με την ομπρέλα της ασυλίας για τους κύριους δράστες.Κάτι αντίστοιχο θα γίνει και με την ακίνητη περιουσία των Ενόπλων Δυνάμεων. Χωρίς να έχει γίνει καμία προηγούμενη καταγραφή και αποτίμηση της αξίας των ακινήτων, θα αρχίσουν διαδικασίες εκποίησης της με πλήρη μυστικότητα και αδιαφάνεια.

Με το νομοσχέδιο θα περάσει όλη η ακίνητη περιουσία σε ένα νέο Ταμείο στο οποίο κυρίαρχο ρόλο θα έχει ο εκάστοτε Υπουργός Άμυνας, ο οποίος θα είναι ο εποπτεύων και ο εποπτευόμενος. Αυτός θα αποφασίζει και αυτός θα ελέγχει για την νομιμότητα κάθε πράξης. Αυτός θα προΐσταται της τριμερούς Διοικούσας Επιτροπής του νέου Ταμείου (Τ.Α.Εθ.Α. -Ταμείο Ακινήτων Εθνικής Άμυνας), αυτός θα ορίζει τον Διευθυντή του, αυτός θα διορίζει το πενταμελές διοικητικό συμβούλιου του Φ.Α.Ε.Ε.Δ.(Φορέας Αξιοποίησης Ακινήτων Ενόπλων Δυνάμεων), αυτός θα διατάσσει ειδικούς ελέγχους και σε αυτόν θα υποβάλλονται οι εμπιστευτικές ετήσιες εκθέσεις για τον τρόπο αξιοποίησης των ακινήτων των ΕΔ.

Μάλιστα,στο άρθρο 5 του νομοσχεδίου δίνεται η δυνατότητα στο Τ.Α.Εθ.Α. δηλαδή στον Υπουργό, να παραχωρεί ακίνητα για «φιλανθρωπικούς, κοινωφελείς, εκπαιδευτικούς ή πολιτιστικούς σκοπούς για λόγους προφανούς δημοσίου συμφέροντος χωρίς αντάλλαγμα».

Δηλαδή θα μπορεί να πηγαίνει ο Υπουργός σε μία περιοχή, να του ζητούν οι φορείς, ΜΚΟ ή άλλοι οργανισμοί κάποιο ακίνητο των ΕΔ και αυτός, ως μεγαλόκαρδος και φιλάνθρωπος, να τους το παραχωρεί χωρίς αντάλλαγμα, για δήθεν λόγους δημοσίου συμφέροντος. Πχ. για την δημιουργία δομών φιλοξενίας παράνομων μεταναστών. Ήδη έχουν ανακοινωθεί παραχωρήσεις Στρατοπέδων στα Ιωάννινα, στην Κρήτη και σε άλλους Δήμους χωρίς καν να έχει ψηφισθεί ο νόμος.

Να επισημάνουμε ότι με το άρθρο 35 του υπόψη νομοσχεδίου καταργούνται διατάξεις του νόμου 4407/2016 στις οποίες προβλεπόταν (άρθρο 11) ότι κάθε πρόταση αξιοποίησης (δηλαδή ο τρόπος αξιοποίησης, η χρήση του ακινήτου, η τιμή εκκίνησης του ετήσιου ανταλλάγματος, η οποία μάλιστα δεν μπορούσε να είναι κατώτερη του 3% της αντικειμενικής αξίας του ακινήτου) εγκρινόταν από το Συμβούλιο Άμυνας.Τώρα αυτό θα είναι στην διακριτική ευχέρεια του Υπουργού και μάλιστα χωρίς αντάλλαγμα και χωρίς πρόβλεψη για ελάχιστο τίμημα εκκίνησης των ετήσιων μισθωμάτων. Τι διαφορετικό είναι ο ορισμός του πλιάτσικου στην περιουσία των ΕΔ;

Ενώ ο νέος φορέας (Φ.Α.Ε.Ε.Δ.) συστήνεται ως νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, θα απολαμβάνει προνόμια που τα συναντάς σε τριτοκοσμικά καθεστώτα, όπως:

– Δεν θα αναρτά κανέναν δημόσιο ισολογισμό.

–  Θα ελέγχεται μόνο με εντολή του Υπουργού και όχι από Ανεξάρτητο Δημόσιο φορέα, ή την Εθνική Αρχή διαφάνειας.

– Θα συντάσσεται μια ετήσια εμπιστευτική έκθεση αλλά για γνώση μόνο του Υπουργού και του Αρχηγού ΓΕΕΘΑ.

– Δεν καθορίζονται επακριβώς τα ακίνητα που θα διαχειρισθεί και ποια είναι η εκτιμώμενη αξία τους.

– Ενώ δημιουργήθηκε για την αξιοποίηση της περιουσίας των ΕΔ, θα λαμβάνει και έκτακτες επιχορηγήσεις από το ΥΠΕΘΑ.

Πολλά από τα παραπάνω τα είδαμε στις ειδικές διατάξεις που ψηφίσθηκαν για το Υπερταμείοκαι τις θυγατρικές του, όπου καταργήθηκε κάθε δυνατότητα δημοσίου ελέγχου και λογιστική αρχή και διάταξη.

Με το νομοσχέδιο αυτό καταργούνται υπάρχοντα Ταμεία με ιστορική διαδρομή και συνεισφορά, όπως το Ταμείο Εθνικής Άμυνας (έτος ίδρυσης 1929) το Ταμείο Εθνικού Στόλου (έτος ίδρυσης 1904), το Ταμείο Αεροπορικής Άμυνας (έτος ίδρυσης 1959) καθώς και η Υπηρεσία Αξιοποίησης Ακίνητης Περιουσίας των ΕΔ που συστάθηκε το 2016.Σε όλα αυτά δεν έγινε καμία προσπάθεια βελτίωσης του έργου τους. Αλλάξαν όλα με ένα άρθρο και με ένα νόμο.

Στο όλο εγχείρημα γίνεται προσπάθεια να χρυσωθεί το χάπι με δύο τρόπους:

1^ον. Στους σκοπούς του νομοσχεδίου περιλαμβάνεταιη ενίσχυση της αμυντικής οχύρωσης της χώρας, μόνο που πουθενά δεν περιγράφεται πως θα γίνει αυτό, ούτε φαίνεται πως οι υποτιθέμενοι πόροι του Φ.Α.Ε.Ε.Δ. από την αξιοποίηση της περιουσίας θα επιστρέψουν για να καλύψουν τις επιχειρησιακές ανάγκες των ΕΔ.Ήδη η επικοινωνιακή προπαγάνδα της Κυβέρνησης άρχισε να κυκλοφορεί μακέτες με τα αμυντικά έργα που θα κατασκευαστούν. Δεν γνωρίζουμε εάν σχεδιάζεται να γίνουν και επιτόπου τελετές παράδοσης των έργων με παρουσία δημοσιογράφων!

2^ον. Με τα έσοδα από την αξιοποίηση των ακινήτων, σχεδιάζεται να αντιμετωπιστεί το οξύ στεγαστικό πρόβλημα των στελεχών των ΕΔ. Άρα η στήριξη στο νομοσχέδιο θα ευνοήσει τα στελέχη με την κατασκευή ΣΟΑ. Η προσέγγιση αυτή προσβάλλει τα στελέχη, αφού καλούνται να επιδοκιμάσουν το ξεπούλημα της ακίνητης περιουσίας των ΕΔ. Αλλά και σε αυτόν τον στόχο δεν αναφέρονται στοιχεία και αριθμοί. Μόνο γενικότητες.

Για να έχει κανείς μία επίγνωση του μεγέθους της περιουσίας των ΕΔ, να επισημάνουμε ότι μόνο στην Βόρεια Ελλάδα υπάρχουν πάνω από 500 ακίνητα του Στρατού Ξηράς, στα οποία περιλαμβάνονται στρατόπεδα όπως το «ΚΑΡΑΤΑΣΟΥ» στην Θεσσαλονίκη, ή το «ΒΕΛΙΑΣΣΑΡΙΟΥ» στα Ιωάννινα, με έκταση εκατοντάδων στρεμμάτων. Πολλά από αυτά βρίσκονται εντός ή πλησίον του αστικού ιστού, με πολύ υψηλές τιμές εκκίνησης ζώνης, που σημαίνει ότι και η αξία τους είναι τεράστια. Και για όλα αυτά θα αποφασίζει μία κλειστή ομάδα,με αδιαφανείς διαδικασίες και χωρίς καμία έκδοση νόμου και ενημέρωση της Βουλής.

Το ξεπούλημα της ακίνητης περιουσίας των ΕΔ είναι επί θύρας. Τι έχει σειρά;

* Ο Ιωάννης Ιντζές είναι Αντιστράτηγος ε.α. απόφοιτος της Σχολής Εθνικής Άμυνας και κάτοχος Μεταπτυχιακού στην «Εφαρμοσμένη Στρατηγική και τη Διεθνή Ασφάλεια». Είναι Διευθυντής του Πολιτικού Γραφείου του Προέδρου της ΝΙΚΗΣκαι Επιστημονικός Συνεργάτης στην Βουλή, Υπεύθυνος του Τομέα Εθνικής Άμυνας και αναπληρωματικό μέλος του Εθνικού Συμβουλίου Εξωτερικής Πολιτικής.